近年来，贵州遵义创新组织工作机制，实施干部工作、人才工作、基层组织建设和远程教育“促进生产力工程”，以项目化方式落实从严治党责任，不断提高组织工作精准度，有效破解了基层党建与经济社会发展“两张皮”，以更加直接有效、更加精准有力的方式推动了遵义改革发展。一、背景与动因在全面从严治党新常态和经济发展新常态下，遵义面临着贫困落后的主要矛盾和加快发展的主要任务。一方面，如何在守住“发展”和“生态”两条底线中实现既要“赶”又要“转”，需要有先进的生产力要素和坚强的组织保障作支撑。另一方面，如何落实从严治党责任，需要统筹抓党建的主责主业和抓经济工作的中心任务，有效破解基层党建和组织工作不同程度存在“两张皮”的现象。实施“组织工作促进生产力工程”，其目的就是要聚焦先进生产力，探索一个符合遵义实际的有力载体。坚持发展导向，使全体党员、干部和人才的潜力和作用得到充分发挥；坚持问题导向，破解干部干事激情不够，人才引用脱节，基层组织软弱涣散，远程教育跟不上时代步伐等影响和制约发展的瓶颈问题；坚持改革导向，在推动常态化监督管理干部、优化升级基层组织功能、创新人才集聚机制和改革党员教育工作方式方法等方面，作出积极有益的探索，推动组织工作与经济社会发展同频共振，活力焕发。二、主要做法（一）坚持实干争先，实施干部工作促进生产力工程。围绕建设开放型创新型法治型领导班子和干部队伍建设，注重从源头上重培养、从机制上增活力、从能力上重提升，为产业园区、开放领域、创新领域等发展一线选配干部。一是推进年轻干部培养选拔计划。建立优秀年轻干部动态管理机制，调研储备并提拔使用一批优秀年轻干部，把年轻干部放到基层一线、重大工程建设和急难险重任务中“蹲苗”培养，确保干部队伍建设梯次合理、有效衔接。2014年，全市共储备151名正县级后备干部，417副县级后备干部，43岁左右的正县级后备干部同比增加183%，35岁左右的副县级后备干部同比增加53.6%，新提拔70名县级干部中45岁以下的占62.8%。二是推进干部活力增强计划。在考核评价、分析研判、加强管理上做文章，引入“德”的专项测评和辛苦指数测评等干部考核内容，制定实施《遵义市调整不称职不胜任现职领导干部（试行）办法》，一批干部退出领导岗位，调整干部群众反映突出的县级领导干部8名。绥阳县实行干部作风测评末位淘汰制让干部紧起来，余庆县实行“双向选择”促进人岗相适，务川自治县台账式精细化管理考核干部促进效能提升，新蒲新区紧盯项目用干部创造了跨越发展的“新蒲速度”。三是推进干部能力素质提升计划。紧扣遵义所需、干部所急，实行传统办班模式与外包培训相结合分层分类培训干部，围绕发展产业、维护稳定、城市管理、文化产业、深化改革等培训干部，2014年培训“四化同步”方面干部458名、遵义发展“四大区域”方面干部442名、遵义城乡提升“八大工程”建设项目方面干部835名。 （二）围绕创业创新，实施人才工作促进生产力工程。坚持人才向产业、园区、一线集聚，围绕地方特色和传统优势产业，创新人才引进培养和管理服务方式。一是推进“凤还巢计划”。为打破“高层次人才引不进，本地优秀人才往外流”的双重制约，深入挖掘遵义籍人才资源，引导遵义籍在外优秀人才带项目、带资金、带技术返乡创业、创新、服务，形成引才项目82个，已成功回引优秀创业创新人才80余人。催生了红花岗区朗盛软件、正安县神曲乐器制造、赤水市LED元甲光电等一批“还巢”企业。兰州大学涂永强院士返乡与贵州家诚药业共建院士工作站，带动新医药产业发展。二是推进“娄山智库计划”。构建集“研发、交流、培训、评价”等功能于一体的遵义核心智库，初步形成100人左右的智库名录，积极开展决策咨询与科研合作，成功举办“院士专家援黔行动——遵义革命老区行”活动，邀请汪景琸、黄维等10余名院士、近百名专家齐聚遵义，签署合作协议30余项，与20多家企事业单位开展产学研合作。三是推进“一县一品计划”。各县（市、区）结合实际，以落实一个人才工作品牌项目为抓手，广泛凝聚产品研发、生产技术、经营管理等各类各层次优秀人才，形成具有明显产业竞争优势的人才聚集基地，推动县域特色产业做大做强做优。（三）着眼功能优化，实施基层组织建设促进生产力工程。充分发挥基层组织战斗堡垒作用，着力提升基层组织政治功能、发展功能和服务功能，以服务激活生产力、以发展体现生产力。一是推进“基层服务型党组织升级计划”。升级服务平台，先后投入资金4.1亿元，对县、乡、村、组四级服务阵地进行升级改造，并建立基层党建示范点451个，在产业链上建党组织812个。升级服务队伍，每年下派5000多名国家干部到村工作，实现国家干部驻村工作全覆盖，同时，开展了从优秀大学生村官中选拔乡镇领导干部工作。升级服务内容，开通“8912343”便民一号通，建立3450个便民超市、146个微笑小屋、912个居家养老协会、1564个自管会、7000多个红白理事会。升级服务机制，各级党员干部建立基层联系点5000多个，992个贫困村、后进村选派了“第一书记”，全面推进“四议两公开”工作法。二是推进“项目书记计划”。把“政治素质好，有知识、有经验、有能力、有项目、有威信、有干劲”作为选配村党组织书记的重要标准，从中选拔培育善于发展项目和自身有项目的项目书记。全市共培养项目书记（主任）874名，占行政村总数的52%，共认领项目918个，带动实施项目1240个。三是推进“强村富民计划”。制定实施《关于实施“强基固本”工程发展壮大村级集体经济发展实施意见》，市、县两级投入3000万元建立了村级集体经济发展基金，带动发展村级集体经济项目435个。2014年，全市村级集体经济总收入达到2.45亿元，有集体经济的村共有1238个，占全市行政村总数的73.69%，“空壳村”比例由年初60%下降到26.31%；全市农民人均可支配收入8379元，同比增长12.9%。（四）突出转化成果，实施远程教育促进生产力工程。顺应微时代、大数据时代需要，把远程教育工作发展聚焦、与产业融合，推进以“百个远程教育示范点、百个产业发展示范基地，培育万户农村产业示范户、万名党员骨干带头人”为主要内容的远程教育“双百双万计划”。通过组建远程教育专家辅导队伍，投入示范建设资金，建立成果转化产业示范基地50个，培训产业大户和群众21308人次，培育示范户1.4万户、党员骨干带头人1.1万人次。三、几点启示（一）紧扣中心任务是前提，服务发展才更有效。实施“组织工作促进生产力工程”，坚持把解放和发展先进生产力作为根本任务，紧扣全市全省主基调主战略，紧紧服务加快发展的中心任务，把“抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点”与“聚精会神抓经济、一心一意谋发展”有机结合、有效融合，激活人这一最活跃的因素，以组织工作的创新促进先进生产力的发展，推动了全市经济社会的后发赶超、跨越发展，在2014年全省市县经济发展综合测评中，遵义市位列全省第二。（二）创新运行方式是关键，瓶颈问题迎刃而解。实施“组织工作促进生产力工程”，不是眉毛胡子一把抓，而是坚持问题导向抓重点、与时俱进抓创新，针对人才引用脱节、村集体经济薄弱、干部监督管理不过硬、干部队伍结构不合理等组织工作瓶颈问题找突破口，以项目清单的形式把突出问题目标化、台账化、责任化，以数据说话、靠作风吃饭，通过传统工作模式与项目化工作模式有机结合，确保了工作的务实高效。（三）不断整合资源是动力，组织优势有效转化。实施“组织工作促进生产力工程”，其有效路径就是要充分调动各方面的积极性促进作用发挥。坚持全市一盘棋，左右整合上下联动，保证了组织优势转化为发展优势。如依托扶贫办、农委、小康办等部门，利用驻村工作优势，既抓村集体经济的发展、又帮助整顿软弱涣散基层党组织，提升了服务同步小康的能力水平；依托群众路线教育实践活动，整合全市各有关部门资源，开展年轻干部调研、“四风”整治、《条例》执行情况检查等，最大限度地激活了干部资源。（四）加强自身建设是保障，模范作用不断发挥。实施“组织工作促进生产力工程”，始终坚持以加强组工干部和组织部门理解力、执行力、创造力、公信力、约束力“五力”建设作为保障，把“五力”贯穿于工作的始终，练就打铁还需自身硬的本领，全体组工干部努力当先锋、打头阵、走前列、作贡献，为促进生产力提供了有力保障。